1. 互联网管理政策与国家安全考量

中国依据法律法规对互联网进行管理，旨在维护国家网络空间主权、安全和发展利益。加密通讯软件因其高度私密性和特定功能（如“阅后即焚”），可能被用于违法违规活动甚至危害国家安全的行为，例如被犯罪分子利用以逃避监管和销毁证据^^。中国明确表示反对外部势力干扰，其依法管理互联网的立场坚定不移^^。

2. 未满足中国的合规要求

按照中国的法律法规，在中国境内运营的互联网信息服务必须遵守相关规定，包括内容审核、用户实名制、配合监管机构依法调取数据等。Telegram 的端到端加密技术使其难以满足这些监管要求，特别是拒绝向监管机构提供解密访问权限的做法，使其不符合在中国境内运营的条件^^。这与俄罗斯要求 Telegram 提供密钥遭拒后将其封锁的情况类似^^。

3. 作为境外通讯工具被限制访问

Telegram 的服务器位于境外，且其运营模式不符合中国的监管框架。对于此类未在中国依法完成注册并取得运营许可的境外通讯工具，其服务在中国境内被限制访问。

可参照的国际案例：

俄罗斯曾因 Telegram 拒绝向联邦提供用户加密信息的解密密钥，认定其违反反恐法律，最终由法院判决并实施全国范围内的封锁^^。俄通信监管部门也采取了屏蔽IP地址等技术措施^^，这体现了部分国家对无法进行监管的加密通讯软件采取限制措施的实践^^。

综上，Telegram 因其技术特性未能满足中国互联网监管机构的合规要求，基于维护网络安全和社会秩序的需要，其服务在中国大陆被限制访问^^。